一、充分認識深入開展創先爭優活動的重要性和必要性

 

　　在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織開展好這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，完善和落實長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展；對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，加強黨組織能力建設和先進性建設，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證，確保黨對軍隊的絕對領導落到實處；對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，模范踐行當代革命軍人核心價值觀，進一步增強部隊的凝聚力戰斗力；對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局，服務軍隊使命任務和本單位中心工作，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，全面加強基層建設，在新的起點上推進部隊建設科學發展，都具有十分重要的意義。

 

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。在全軍開展的深入學習實踐科學發展觀活動，有力地加強了基層黨組織建設，為促進軍隊建設科學發展夯實了組織基礎。但要看到，學習實踐科學發展觀是一項長期任務，學習實踐活動整改落實特別是落實到基層的工作還需要進一步深入，基層黨組織和黨員隊伍的能力有待進一步提高、作風有待進一步改進，部隊建設的繁重任務特別需要動員基層黨組織和廣大黨員進一步發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。開展創先爭優活動，是學習實踐活動的延展和深入，是激勵基層黨組織和黨員發揮作用的有效實踐載體和動力機制。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹胡主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，學習貫徹全軍學習實踐活動總結大會精神，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感投身創先爭優活動，確保取得實效。
 

 

 

　　二、把握開展創先爭優活動的總體要求

 

　　深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以推動部隊建設科學發展、提高履行使命任務能力為出發點和落腳點，堅持從本單位實際出發，注重實踐，勇于創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，引導和激勵基層黨組織、廣大黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在推動科學發展、有效履行使命、弘揚優良作風、加強基層組織的實踐中建功立業。

 

　　推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和上級的決議命令指示，按照科學發展觀要求，結合貫徹《軍隊基層建設綱要》，提出和實施本單位建設科學發展的規劃、思路、舉措，推動基層全面建設、促進官兵全面發展；黨員切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷強化與科學發展觀相適應的思想觀念和能力素質，以模范行動影響和帶領官兵推動本單位建設又好又快發展。

 

　　有效履行使命，就是要求基層黨組織班子成員帶頭提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，帶領官兵有效遂行作戰、訓練演習、戰備執勤、反恐維穩、搶險救災等各項任務；黨員不斷增強使命意識，牢固樹立戰斗隊思想，提高履行職責的能力，在拓展和深化軍事斗爭準備、完成各項工作任務中當先鋒打頭陣?；鶎狱h組織和黨員在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

 

　　弘揚優良作風，就是要求基層黨組織和黨員大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，模范踐行社會主義核心價值體系和當代革命軍人核心價值觀；帶頭大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風；關心和解決官兵的思想問題和實際問題，公平公正地處理涉及官兵切身利益的敏感事務，構建團結、友愛、和諧、純潔的內部關系；密切軍政軍民關系，為促進社會和諧穩定作貢獻。

 

　　加強基層組織，就是要求基層黨組織著眼強化功能、發揮作用，積極推進學習型黨組織建設，嚴格落實黨支部工作條例，培養高素質的基層黨組織書記隊伍，加強教育、管理和服務黨員的工作，抓好共青團和軍人委員會組織建設，使基層黨組織成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。

 

　　三、掌握創先爭優的基本條件

 

　　先進基層黨組織的基本條件是，學習型黨組織建設成效明顯，認真履行軍隊政治工作條例和黨支部工作條例規定的職責，努力做到“五個好”：

 

　　一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和上級的決議命令指示，集體領導堅強，決策執行有效，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有很強的凝聚力和戰斗力，推動本單位建設科學發展和履行使命任務的能力強，確保本單位建設的正確方向。

 

　　二是制度落實好。嚴格落實集體領導制度和黨的組織生活制度，黨管黨員、黨管干部的各項規定得到有效落實，形成靠制度管權、管事、管人的工作機制。

 

　　三是黨員隊伍好。理想信念堅定，整體素質優良，作風紀律嚴明，有很強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

 

　　四是工作成績好。著眼有效履行使命，圍繞中心開展工作，堅持戰斗力標準，本單位全面建設成績顯著，各項工作任務完成出色。五是官兵反映好。黨組織在官兵中有很強凝聚力，干部在戰士中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，官兵關系密切。

 

　　優秀共產黨員的基本條件是，模范履行黨章規定的義務，自覺踐行當代革命軍人核心價值觀，努力做到“五個帶頭”：

 

　　一是帶頭學習提高。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真學習實踐科學發展觀，學習胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化和業務知識，以及與履職盡責相關的知識，成為本職工作的行家里手。

 

　　二是帶頭踐行宗旨。永葆人民子弟兵政治本色，視祖國和人民利益高于一切，在關鍵時刻、危難關頭豁得出來、沖得上去。正確對待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做貢獻。

 

　　三是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，真抓實干、開拓創新，積極爭當愛軍精武標兵、專業技術能手和優秀指揮軍官、優秀參謀人才，在本職崗位上做出顯著成績。

　　四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規和軍隊的法規制度，認真執行上級的決議命令指示，切實做到聽招呼、守規矩，令行禁止。

 

　　五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，自覺講黨性、重品行、作表率，以自身模范行動營造風清氣正的環境，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

 

　　各單位要根據以上基本要求，結合自身實際，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
 

 

　　四、搞好對創先爭優活動的分類指導

 

　　各級黨組織要把開展創先爭優活動與貫徹落實《軍隊基層建設綱要》、開展“爭創先進基層單位、爭當優秀士兵”活動緊密結合起來。要圍繞部隊擔負的使命任務，結合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

 

　　連隊、艦艇、飛行大隊以及相當的基層單位黨組織，要圍繞鞏固提高戰斗力、完成多樣化軍事任務，把持續興起軍事訓練熱潮作為重要載體，通過開展領導班子成員崗位大練兵、黨員爭當訓練尖子、執行重大任務中成立黨員突擊隊等形式發揮黨員作用，促進以軍事斗爭準備為龍頭的各項建設和工作。

 

　　教學、科研、技術、醫療和軍事代表機構中的科室黨組織，要圍繞服務和保證教學科研等中心任務設計載體，通過設立黨員教學科研和服務示范崗位，創建課題攻關先鋒小組，爭當師德醫德標兵等形式發揮黨員作用，努力多出人才、多出成果，提升工作質量和服務水平。學員隊、文藝體育單位的黨組織開展創先爭優活動，要與爭當優秀學員、優秀教練員、優秀運動員和德藝雙馨藝術家有機結合起來。

 

　　機關黨組織要把開展創先爭優活動作為深入開展講黨性、重品行、作表率教育活動、加強機關全面建設的重要載體，與評選先進機關業務部門和優秀機關干部相結合，通過機關崗位練兵、爭當業務尖子，蹲點幫帶基層，開展為基層辦實事解難題的送溫暖活動等形式發揮黨員作用，切實端正服務方向，提高能力素質，改進工作作風，提高工作效能。

 

　　預備役部隊基層黨組織，要著眼提高組織快速動員和遂行各項任務能力設計活動載體，引導黨員在應急動員、教育訓練、完成急難險重任務、維護社會和諧穩定中發揮先鋒模范作用，促進黨管武裝要求落實，推動教育訓練各項任務完成。

 

　　離退休干部黨組織要把開展創先爭優活動與評選先進干休所、先進老干部、先進老干部工作者有機結合起來，通過設立黨員服務示范樓院，開展老有所為、老有所樂等活動發揮黨員作用，不斷提高服務管理的水平。

 

　　駐少數民族地區部隊基層黨組織還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧，反對分裂、維護穩定貫穿創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

 

　　五、推進創先爭優活動的主要方式

 

　　基層黨組織要緊緊圍繞確定的主題和活動載體，采取多種方式，扎實推進創先爭優活動。

 

　　（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，可通過召開黨員大會、軍人大會以及張榜公布等方式，作出公開承諾，接受群眾監督。

 

　　（二）領導點評。上級黨組織負責人結合民主生活會、工作總結、考核幫建班子等適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

 

　　（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議，可結合落實民主生活、民主評議黨員和黨性分析評議等制度一并進行。

 

　　（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考評。在此基礎上，一般在“七一”前后評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和群眾公論，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

 

　　根據中央部署，從2010年４月份開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，廣大黨員立足本職崗位爭創一流業績，興起創先爭優活動熱潮。2012年“七一”前，總政治部將專項表彰2010－2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進師旅團級單位黨委。
 

 

　　六、加強對創先爭優活動的組織領導

 

　　各級黨委和政治機關要把深入開展創先爭優活動作為加強部隊黨的建設的一項經常性基礎性重要工作，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效。

 

　　（一）落實領導責任。創先爭優活動在黨委統一領導下，由政治機關負責，經常性工作指導由政治機關的組織、宣傳部門按職能分工抓好落實。各級黨委要結合實際制定開展創先爭優活動實施意見。大單位要研究解決創先爭優活動中的重要問題，制定有關政策規定，總結推廣重大典型；副大軍區級和軍級單位要及時研究解決存在問題，認真摸索總結不同類型單位開展活動的經驗做法。師旅團級單位要切實擔負起對本單位創先爭優活動面對面指導的責任，及時研究部署工作，搞好具體幫帶，搞好經常性檢查督促?；鶎狱h組織要具體負責創先爭優活動的組織實施，制定詳細的計劃，抓好工作落實。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動共青團、軍人委員會的工作。

 

　　（二）運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡以及板報、墻報、燈箱的作用，采取基層官兵喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法好經驗，宣傳不同類型先進基層黨組織和優秀共產黨員的事跡，尤其要注意運用本單位和黨員身邊的典型，引導激勵基層黨組織和廣大黨員履行職責創先進、立足本職爭優秀，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

 

　　（三）加強督促檢查。軍級以上單位每半年對開展活動情況進行一次分析，適時組織抽查；師旅團級單位每季度進行一次分析，搞好經常性檢查，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對開展創先爭優活動工作不力的，有關黨組織要及時提出批評、限期改正。

 

　　（四）搞好與雙爭活動的結合。在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的目的，是為推動基層建設科學發展提供堅強組織保證。開展創先爭優活動與開展基層雙爭活動，內容相互聯系，目標是一致的，必須把兩個活動結合、統籌起來抓，貫穿于基層各項工作、各項建設和完成各項任務的實踐中。先進基層黨組織原則上應從先進基層單位中產生，表彰士兵中的優秀共產黨員原則上應從優秀士兵中產生。

 

　　開展創先爭優活動，要始終著眼建設，注重經常，堅持創在平時、爭在平時、比在平時，融入到加強基層黨組織經常性建設中，滲透到軍事、政治、后勤和裝備工作的各個領域，在推動部隊建設科學發展、有效履行使命上見到實實在在的成效。